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ssss一、充分认识审监工作的重要地位和作用
ssss在去年的机构改革中，我院设立了审监庭，最终实现了三个分立，结束了我院没有审监庭的局面。最高法院肖扬院长讲:“扭转目前法院工作的被动局面，解决裁判不公的问题,一定程度上寄希望于审监庭。”说明最高法院党组对审监庭充满了希望。过去的司法实践已经证明，审判监督工作是人民法院促进审判质量的内部监督机制，是切实纠正错案、做好服判息诉工作的重要阵地，在人民法院工作的全局中起着重要作用。对维护司法公正和权威，功不可没。法院成立审监庭的目的，就是要加强审判监督工作，确保司法公正的前提下，维护司法终审权。因为审判监督是确保司法公正的最后一个环节。审判监督庭的建立是把审判权的行使与责任的承担有机结合起来，把权力运行与有效监督制约结合起来必不可少的一个环节，因此，审判监督庭的建立既是法院改革的一项内容，又是加强法官职业化建设的重要保障。我们必须在思想上高度重视审判监督工作的重要性和作用，作好充分的思想准备、理论准备，以积极的态度投人到审监改革的工作中去。
ssss二、关于审监改革的指导思想
ssss党的十六大报告，明确指出了司法体制改革的价值去向，指出了司法体制改革的任务。报告关于推进司法体制改革的要求使我们树立了信心、鼓舞了斗志、明确了前进的方向。我们必须以十六大报告的精神为指针，以“三个代表”为指导思想，以《人民法院五年改革纲要》为总纲，解放思想，转变观念。要放弃不符和司法规律性、特殊性的思想观念和指导思想，树立现代司法理念。我们要修正长期被奉为我们审判工作指导思想的实事求是、有错必纠的原则。现代司法奉行证据裁判主义，没有证据一切无从谈起因此，不能简单套用有错必纠原则。审监改革必须与理论的创建，创新同步进行，改革没有充分的理论支持是行不通的。我们要在全国一盘棋的改革中，与全国的审监干部共同为建立一个符合现代司法理念，具有中国特色的审判监督机制而努力。
ssss三、改革思路和举措
ssss审监改革必须有利于加强审监工作，树立审判监督权威。要在加强审判监督的同时进行审监改革，还要通过审监改革来加强审监工作。
sss(一)、应处理好和各级党委、人大、政府、政协的关系我们审监庭所承办的案件很多都是人大代表过问的案件，是各级党委、政府、政协领导交办的案件，很大程度上是为院长排优解难。我们在办案过程中既要维护法院形象、实现司法公正，又要妥善处理方方面面的关系。审判独立绝不是不受监督，而是在党的领导下、人大及其党委的监督下，依法独立行使审判权。应当说，来自外部的合法的监督对促进司法公正是有益的、必要的，人民法院要依法自觉的接受监督。但是，监督无序、监督失范也会干涉妨碍司法公正。因此，既不能因为强调审判独立而否定或排斥外部监督，也不能因为强调外部监督而干预审判独立。二者应当是一种平等与制约的关系，只能处理好二者关系才能确保和维护司法公正。
sss(二)、处理好和检察机关的关系
ssss检察机关抗诉、法院提起再审和当事人申请再审同时都可以引起再审程序。我庭为了进一步加强和改进民事、行政案件抗诉和再审工作，依法保障当事人的申诉权利，规范审判监督工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定以及最高人民法院《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》省“两院”《关于加强和改进民事行政案件抗诉和再审工作的意见》和石家庄市人大常委会办公厅《关于进一步做好我市民事行政案件抗诉和再审工作就民事、行政案件抗诉、申诉和申请再审工作制定了一套实施细则(略、附后)。今后要加强落实、完善并不断改进。
sss(三)、处理好和本院其他庭室之间的关系设立审监庭是为了强化监督，应当给这种监督机构应有的定位，只有这样，才能理顺它与法院其他庭室的关系，才能发挥其应有的职能与作用。否则，定位不明确，即使设立了，也难于发挥职能。最高人民法院审监庭庭长纪敏同志在讲到审监庭的定位问题时说“对本院各庭的监督不是审监庭的职权，是院长的职权，审监庭对本院的监督实际是基于院长的授权。审监庭实际是院长监督本院审判工作的机构。”也可以讲，审监庭和法院其他庭室的关系是业务监督关系，这种业务监督是源于法律规定。审监庭在法律和事实上并没有比其他庭室高出一等，但由于他行使业务监督是依法做出的，因此，其监督具有权威性。我们立足于大立案、精审监的工作思路，充分发挥审判监督庭对已生效裁判的监督作用，逐步制定案件质量监督检查管理规定，和再审案件通报制度。对确有错误的案件不论来自哪方面的干扰都要坚决依法纠正，不能因讲人情、讲关系，失去了法律的公正。确保再审案件的改判质量，要求改判以后不能再反过来，我们要实行审监案件的铁案工程。我们要在独立运作的职权范围内，和立案庭、监察室、纪检组等部门加强协调、互通情况，互相配合、使法院内部管理形成一个比较完整的监督网络，加强有序的监督，逐步形成专类、多元、系统、配套的内部审判监督管理机制。内部监督最大的优点是明白人监督明白人，这就要求强化审判监督。
sss(四)、制度的规范和健全
ssss审监制度改革不是一朝一夕能完成的，是一项复杂而艰巨的系统工程;是一项长期的工作，因此，改革的步伐要积极、稳妥。不能影响、更不能损伤审监干部的积极性。对于原有好的传统、作风、经验，在当前和今后的司法实践中还要迸--步发扬光大。此外我们正着手研究制定并探讨以下几方面的改革:
sss1、改善司法资源浪费等现状;
sss2、研究再审证据效力;
sss3、认规范再审期间、次数、审计、主体;
sss4、针对无限再审的机制制定相应的措施;
sss5、制定再审改判标准;
sss6、出台相应措施，提高审判监督的质量，充分保障当事人的诉讼权利，使确有错误又应当纠正的案件依法得到纠正。
sss(五)、加强队伍建设
ssss肖场院长讲：“审监庭的法官是监督办案的法官，是监督法官的法官。要监督别人首先自己要过得硬，打铁要靠自身硬才行阿！这是审判监督的性质决定的，党性不强、纪律性不强的人是不能到审监庭的，那种拉拉扯扯、有请就去、有送就要的人不能当审监庭的法官，有独特人品、独特人格的人才配当审监庭的领导。”“审监干部水平应该最高，自律性应当最强。”肖扬院长对审监法官的高标准、严要求，是对我们的激励、鞭策、和爱护，我们要求全庭同志，在反腐倡廉中要警钟长鸣，并制定了审监庭规章制度，从政治上、业务上、纪律上等各方面都作了具体的要求，还要求大家制定有效的、能约束自己的自律制度，要确保审监干部政治上不出问题，做到思想不散、队伍不乱干部不贪、办案不偏，确保审监干部不出枉法和腐败问题，审监干部一定要有一身正气，案件不管是谁审的，谁批的，对案不对人。我们要求对承办的案件要精，改判的案件要出精品，审监庭一定要树立精品意识。我们审监庭全体同志有决心共同努力，不负重托不负众望，把我院审监工作提高到一个新水平。