审判研究

　　

　　董建议同志，自1990年3月任石家庄市桥西区人民法院院长（现任桥东区法院院长）以来，始终把人民满意作为抓班子带队伍的最高标准，坚持做到一身正气两袖清风，严肃执法不徇私情，锐意改革不断进取，带出了一支让党和人民放心的法官队伍，创出了骄人的业绩，该院先后被评为全省“十佳法院”、全省“政法系统队伍建设先进集体”、“全国优秀法院”、“全国法院模范集体”、“全国人民满意的好法院”荣誉称号，其本人也先后被评为“十佳公仆”、“十佳法官”、并荣立一等功。其主要事迹如下：
　一、以“三个代表”为指导，抓班子带队伍
　　1、注重学习，不断提高自身的政治素质和理论水平。几年来，董建义同志坚持严格遵守“五有”学习制度,积极参加区委及院里组织的学习，并在学习中坚持做学习笔记、写心得体会，并将所学理论用于实践，不断提高运用科学理论指导实践、分析判断事物的能力。董院长有较强的政治敏感性和政治鉴别力，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，如在依法取缔法轮功非法组织问题上，他不仅及时组织全院干警认真学习中央有关精神，使大家认清了法轮功的邪教本质，还亲自带领干警到看守所帮助做法轮功顽固分子的转化工作，并使一名法轮功顽固分子幡然醒悟、彻底与法轮功组织决裂，他的做法被作为经验上报市“610”办公室。在“三讲”和“三个代表”学教活动中，他精心谋划，科学安排，带头深刻剖析自身及班子在党性党风问题上存在的突出问题，还以“讲学习”为内容进行了专题发言。党和十六大胜利召开后，他及时组织干警认真学习十六大精神，要求干警做到“三个结合”：即结合思想、结合工作、结合实际，把思想统一到贯彻落实到十六大精神上来。董建义同志通过坚持不懈的学习提高了政治素质和驾驭全局的能力。
　　2、严以律己，率先垂范，当好全院干警的领头雁“喊破嗓子不如做出样子”是董院长的一名口头禅，他在全院干警面前率先响亮地提出“从严治长、从长做起、向我看齐”的口号，要求干警做到的，他首先做到，要求干警不做的，他坚决不做。在院长岗位上十几年来，他始终牢记自己肩上的责任，对工作从未有丝毫懈怠，即使在生病住院期间也不忘法院的工作，经常听取汇报，沟通情况，进行指导。在廉洁自律方面他坚持把不慕虚名、不求高位、不图享乐、廉洁自律、勤政务实、默默奉献作为自己的行为准则，以耐得住寂寞、耐得住清贫、经得起诱惑自醒、不以权谋利自律，一身正气写人生。有些当事人通过关系找他，他坚持请吃不到，送礼不要。如在某个案件执行过程中，曾有一位领导为某个案子说情并在离开时留下一个信封，当董院长看到信封里的钱后就委托一名同事以向该领导交汇报材料的名义巧妙地将钱退回。还有一对老年夫妇为使儿子减轻罪责，到董院长办公室放下辩护词和钱扭头就走，董院长立即叫司机追出去，将钱退给他们。在工作中有危险的地方他总是冲在前，如在某个案件执行过程中，被执行人是一名爆破专家，对搬迁敌对情绪很大，扬言“与房屋共存亡”，并在被执行房中布下爆炸物，这种情况下，董院长亲临现场指挥、组织勘察现场，带头清除障碍，使此案顺利执结。在危险困难面前他总是抢在前，但在利益和荣誉面前他却总是往后退，在住房问题上，他说：“只要全院有一名干警的住房问题没有解决，我绝不改善我的住房条件”。区里曾几次给法院分房，他都让给了军转干部和没有住房的同志，自己一家三口就住在爱人的单位的一间半房子里，一住就是十几年，直至法院盖了新宿舍。自从他当院长后，法院工作逐年登级上台阶，取得许多荣誉，他总是把成绩归功于上极的正确领导和干警们的努力，尤其是被最高法院授予“全国优秀法院”和“全国法院模范集体”称号后，许多新闻媒体的记者采访他，他总是憨憨一笑：“我没有什么，工作都是大家干的”。每次申报他的先进事迹时，他总是嘱托“不要拔高，要实事求是”。他的一言一行为全院干警作出了表率，同时赢得了大家的尊敬和信赖。
　二、以人民群众满意为追求，廉洁奉公做贡献
　　董建义同志怀着对党的事业的无比忠诚，对人民群众的满腔热情，把全心全意为人民服务的宗旨体现在实际行动中，以实际行动树立了人民法官公正、廉洁、文明、高效的良好形象，带出了一支思想、作风过硬、业务精通的高素质法官队伍，赢得了人民群众的满意，桥西区法院在2002年上半年由51个部门参评的民主行风评议中，荣获全省法院系统唯一的第一名。
　　1、从严要求，造就一支过硬的法官队伍
　　董院长不断探索领导艺术，实行科学有效的管理方法，在队伍建设中从人的思想上入手，坚持“抓、带、调、督”的管理方法，“抓”就是抓班子建设这一核心，不断加强班子的凝聚力和战斗力，坚持以人为本、知人善用的原则，充分调动每个班子成员的积极性，坚持实行民主集中制，发挥集体的智慧，努力提高科学决策水平。自己坚持作班子协调的“润滑剂”，团结的“崔化剂”，凝聚的“粘合剂”，使一班子人在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，充分发挥了整体效能。“带”就是通过抓班子带出一支过硬的队伍，一是将思想政治工作作为队伍建设的根本来抓，在全院开展四项教育：即政治思想教育、审判作风教育、爱民意识教育、公正执法教育；使干警树立正确的世界观、人生观、价值观，增强宗旨观念和公仆意识，把“三个代表”的要求落实到实际行动上。二是强化对干警的培训力度，实行岗位大练兵，对审判员“三训三考”、书记员“四训四考”，提高干警诉业务素质。“调”就是充分调动干警的工作积极性，政治上关怀、生活上关心，为干警办实事、办好事，坚持“四看望”、“两补助”、“两必到”制度，开展谈心，进行家访等，切实解决干警的实际问题和困难。这些措施深受干警欢迎，极大的激发了全院干警的工作热情。促进了各项工作的开展。“督”就是强化内部和外部监督，在法院内部党组、政工、纪检、审委会、审监等协调联动，充分发挥监督检查职能，院里还增设了“质检站”（督查室）对每个案件进行检查、打分、聘请了“专家咨询团”，向社会公布举报电话、建立举报箱等，做出了十项承诺，主动接受人大、政协和社会各界的监督。法院的整体素质有了明显的提高，在历次民主测评、满意率测评中都取得了好的成绩。
　　2、让人民群众满意是追求的最高目标
　　让人民群众满意是董院长心中最高的追求，他牢记“严格执法、热情服务”的这个主题，想人民所想、急人民所急。带领全院干警做到：当事人进院有“四感”：进院有清洁感，谈话有热情感，办事有实在感，工作有高效感；当事人诉讼“四明白”：即明白应交纳诉讼费的根据，明白诉讼中应享有的权利义务，明白应提供哪些有关的证据，明白判决、裁定生效后申请执行的要求和未按期审结的原因；让来院的群众做到“四少”：即少等一分钟，少犯一次难，少跑一趟腿，少影响一点工作。他将星期三院长接待院长接待日改为随时接待来访群众，并制定了法律宣传进社区、院长接待到基层的制度，他经常深入辖区企业、办事处、居委会进行走访，深受群众欢迎。有一年春节前夕，董院长接待了一名经常上访的当事人，董院长考虑到当事人家住较远，来法院一趟不容易，就告诉当事人以后有事打电话就行了，可当事人却说：“一个电话5毛钱，就是我家一天的菜钱呀！”董院长随即进行了解，得知这位当事人是下岗职工，爱人没有工作，孩子长期有病，家境比较困难，他立即找到民庭庭长边督促尽快办案边说：“胜诉败诉是由法律决定的，但当事人的实际困难我们不能撒手不管。快过春节了，我们要帮他过个好年。”说着他拿出100元，民庭的同志们也都纷纷捐款送给当事人。春节过后，他又积极与街道办事处联系，为该当事人安排了一个修自行车的摊位，当事人非常感激地说：“董院长真是好人啊”。他还把通过群众来信来访和有关部门转来的案件列为重点，明确责任庭室和责任人，亲自召开重大案件汇报、分析会进行督办，使一大批疑难案件得到了解决。为方便当事人，在院里和法庭都设立了“便民角”，实行“三声”、“四心”、“五优先”，有访必接、举报必查、有错必纠，带着感情做群众工作，为当事人排优解难，使“窗口”真正亮了起来。不仅如此，他还把对人民群众的爱体现在办案以外，桥西法院的对口扶贫单位井陉县雁过口村，年人均收入不足300元，是远近闻名的穷山村，他多次到该村与村干部商讨致富之路，并和干警一同捐款捐物帮助该村修渠建坝，修复学校，深受当地老百姓赞扬。有一位当事人是基督教徒，为表达对董院长的感激之情，送给董院长一本圣经，并深情的说：“我是一名教徒，送给你一本圣经，祝你及桥西区法院的干警们一生平安！”
　三、以实现公正与效率为目标，深化审判方式改革
　　董建义同志任院长十几年来，始终坚持“路虽远行则必至，事虽难干则必成”的信条，探索创新的脚步从未停止过，在不同时期，根据不同的工作任务，有科学全新的工作思路，有切实可行的实施措施，有明确、清晰的奋斗目标。在审判方式改革方面大胆探索，在全省法院系统庭审比赛中，经济庭、刑庭获全省第一名；民庭获一等奖，并荣获省法院特别奖。全院实行微机管理，庭审中全部用“亚伟速录机”记录，提高了办案质量和效率，在连续两次被评为省“十佳法院”后率领大家继续努力，桥西法院被最高院授予“全国优秀法院”荣誉称号。在如此高的荣誉面前他并没有满足，又制定了更高的目标和更完善的措施，确立了围绕“一个中心，力争两个加强，进行三个继续，执行四项制度，开展好五个年活动，深化六项改革”的工作思路，在工作中狠抓落实，取得了新的成绩，先后被最高院授予“全国法院模范集体”和全国“人民满意的好法院”荣誉称号。
　　董建义同志在司法战线上已经奋斗了26个春秋，做为一名共产党员，他始终以一颗赤诚之心对待党的事业以一颗赤子之心对待人民群众，以一颗淡漠之心对待名利，以一颗公正之心对待审判工作，在老百姓面前，他是人民满意的好法官、好公仆，在干警面前他是一面旗帜，带领着全院干警在前进道路上不断开拓进取，再创佳绩。