审判研究

————石家庄市中级人民法院院长李老铁

　　最近，省委号召全省深入开展“树正气、讲团结、求发展”教育活动省委白克明书记先后三次对全省政法队伍建设做出重要批示。省委政法委下发了紧急通知，要求认真学习贯彻白克明书记的批示精神，进一步加强政法队伍建设，为了整顿审判纪律，切实改进审判作风，省高级法院要求全省法院实行“六个严禁”。市委要求在全市高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律。全市法院要结合自身工作实际，以开展好“树正气、讲团结、求发展“教育整顿活动为载体，认真贯彻落实好上级有关加强队伍建设的部署，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍、全面推动法院各项工作的开展，实现在全省法院系统争先创优。
　　一、对于全市法院审判队伍的评价
　　几年来，全市法院在市委领导、人大监督和政论支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想忠实履行宪法和法律赋予的职责，围绕“公正与效率”的主题，以创新的精神推动法院工作不断向前发展，为我市社会稳定、经济发展、改革开放做出了积极的贡献。通过充分发挥审判职能，依法审理刑事、民事、经济案件，严厉打击各种刑事犯罪，解决民事纠纷，化解社会矛盾，监督和支持政府依法行政，保护公民、法人的合法权益；通过加强执行工作，将生效裁判所确定的权利义务最大限度地落到实处，捍卫了法律尊严和司法权威；通过大力推进法院改革，审判方式改革不断深化，裁判文书制作水平明显提高，审判流程管理制度日益完善；通过不断改善物质装备建设，集体和个人受到上级表彰。总的看，目前全市法院审判工作全面发展，队伍建设不断加强，法院改革稳步推进，物质装备明显改善。这些成绩，为我们今后创造性地开展工作奠定了良好的基础。这些成绩的取得，与我们拥有一支素质较高的审判队伍是分不开的。这也说明了我市法院队伍建设工作是卓有成效的，法院队伍是党和人民可以信赖的一支队伍。
　　但是，我们也应当清醒地看到，在我市法院队伍建设中还存在着一些不空忽视的问题。主要表现在：
　　1．审判工作为大局服务、为改革发展、稳定服务的指导思想树的不牢，存在孤立办案、就案办案的单纯业务观点。
　　2．一些审判人员的业务素质与审判工作的需要不相适应，办案质量差、效率低，存在超审限、执行超期限、执法不严、裁判不公、打击不力的现象。
　　3．管理不严，纪律松弛，思想涣散。
　　4．作风不实，精神状态不集中，没有强列的责任感和事业心，不能做到爱岗敬业，团结争先。
　　5．闹不团结，有令不行，有禁不止，各行其是。
　　6．个别人办关系案、金钱案、人情案、吃请受贿，枉法裁判，有的已经被发现，有的虽然没有截露出来，但不等于不存在。
　　7． “六个严禁”中提出的问题。
　　8．所有这些问题，虽然不是主流，虽然表现在少数部门和个别人身上。但是如果不能及时有效地解决，任其蔓延滋长，形成风气，必将严重损害法院在人民群众中的地位和形象，腐蚀法官队伍，危害审判事业发展。我们必须切实增强紧迫感和责任感，采取有力措施，努力从根源上遏制和解决这些问题，保证审判队伍建设始终沿着正确的方向健康发展。
　　二、进一步加强全市法院队伍建设
　　队伍建设是一个永恒的主题。要全面加强队伍建设，就要大力弘杨“树正气，讲团结，求发展”主旋律，切实做到“五讲”、“五抓”。
　“五讲”是：
　（一）讲政治。人民法院作为国家的审判机关，讲政治，就是要求我们明确“为谁执法，为谁服务”，就是始终要把法院工作置于党的领导之下，毫不动摇地用党的理论、方针、路线和政策指导法院工作。当前，要深入学习党的十六大精神，用十六大精神统一全体干警的思想认识，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记胡锦涛总书记的要求，做到“两个务必”使法院工作更好地服从服务于党和国家工作的大局，为全面建设小康社会的目标而奋斗，服从服务于经济和社会发展的全局。
　（二）讲团结。一个人的本事再大，也不如一个班子的本事大；一个班子的本事再大，也不如一支队伍的
本事大，一个班子的团结，一支队伍的团结，所迸发的创造力是难以估量的。所以说，团结就是力量。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部。没有团结整个队伍一盘散沙，就不可能完成任何工作任务团结总是至关重要。懂团结是大明白，会团结是大本事，搞团结是大聪明。顾全大局就是团结，维护团结就是觉悟，搞好团结就是水平巩固团结就是政绩。讲团结，首先要从领导干部做起，有利于团结的话就说，不利于团结的话坚决不说；有利于团结的事就做，不利于团结的话坚决不说。领导干部要虚怀若谷，要听得进意见，尤其是善意的尖锐意见，要认真听取，做个心胸开阔的人。当然个别居心不良的人要另当别论，有时用好心去对待坏人也是错误的。对害群之马不能放任，不能姑息养奸，对当面一套、背后一套的人要有足够的警惕。
　（三）、讲大局。忠于党，忠于人民，忠于法律是人民法官应有的品格。一切为了发展，一切为了稳定，一切从实际出发，是我们应遵循的工作原则。审判工作是法院主要职责，要服从党和国家工作大局。同时，马克思主义的观点认为，人首先是一种社会意义上的人，都要承担一定的社会责任。作为法官依法行使好审理案件的法定职责，就是承担起应负的社会责任全市法院干警一定要牢固树立大局意识，切实增强责任意识，辩证地处理好全局与局部的关系，法定职责与社会责任的关系。要处理好这两个关系，就要做到依法办案，以事实为依据，以法律为准绳，坚持有法必依，执法必严，努力实现办案法律效果、经济效果和社会效果的有机统一。
　（四）、讲廉政。要加强党风廉政建设。做官先做人，立业先修身。古语讲，“民不服吾能，而服吾公；吏不畏吾严，而畏吾廉”。“公生明，廉生威”。作为法官，只要我们切实做到了“公”和“廉”，才能有效树立司法权威，捍卫法律尊严，维护人民法院的地位和形象。法官职业是一个高危职业，一念之差就足以使一名执法者变为阶下囚，其间的距离只有一步之遥。在市场经济条件下，法院干警尤其要耐得住寂寞，顶得住诱惑，管得住小节，经得住考验，不做非份之想，不求非份之财，防微杜渐，清清白白做官，堂堂正正做人。要加强党性修养，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，规范工作圈，净化社交圈。要认真执行党风廉政建设责任制，着力完善事前控制、事中监督和事后惩戒机制，力求从制度上解决问题。做为法官，必须立党为公，清正廉洁，常怀律已之心，常修执法之德，养浩然正气，筑拒腐败长城，做人民法官。对少数法官中存在的“吃、拿、卡、要”，“不给好处不办事，得了好处乱办事”等问题，要严加追究，严惩不贷。要继续采取召开领导干部廉洁自律民主生活会、廉政述职，专项汇报等形式，抓好领导干部廉洁自律。深切入开展警示教育，不断提高干警的廉洁自律意识和公正在执法意识。
　（五）、讲纪律。毛泽东同志讲过：“加强纪律性，革命无不胜”。白克明书记在批示中指出：“在各种歪风邪气面前、在各种违规行为面前，有一把解决问题的‘快刀’，就是纪律。纪律是约束各种不良和违规行为的良药。”纪律，既包括审判工作纪律也包括机关管理纪律，涵盖一切规章制度。要维护正常的工作环境，树立法院和法官的良好形象，就必须强化纪律观念，严格遵守并执行各项纪律。不可否认，多年来，我市法院联合会是一支优秀的队伍。但同样不容忽视的是，在我们的这支队伍中，确实也存在着少数害群之马，给队伍整体形象带来极坏的影响。对于那些害群之马，对于一切违反制度和纪律的问题，都要敢于碰硬，敢于处理。如果不敢碰硬，不敢执行纪律，必然会使一些不正之风酿成气候，最后受损失是国家和人民的利益。对于那些忠于职守、勤于工作的同志要大力宣传、表扬、晋升。让守纪律、守规矩的人扬眉吐气，让那些不守纪律、破坏规矩的人抬不起头来。赏罚分明，我们就能带出一支铁打的队伍。
　　“五抓”是：
　（一）抓作风，树正气。作风问题关系到队伍的形象。一支队伍，最大的危险就在于作风漂、没正气。有的地方之所以出了这样那样的问题，从根源上讲，就是由于正气不足。要使我们的法官队伍始终保持昂扬向上的精神状态和优良作风，永远保持忠于党、忠于人民，忠于法律的本色，关键是要把正气树起来。
树正气，要加强思想工作，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，以保障社会公正为首任，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制金钱、人情和关系的影响。要大力加强法院党组织建设，充分发挥党建工作对推进队伍建设的政治保证和组织保证作用，发挥党组织在法院工作中的领导核心作用，保证党的路线、方针、政策和重大部署的贯彻落实。要为法院工作确立正确的政治方向，一切为了发展，一切为了稳定，一切从实际出发。
　　树正气，要坚决同各种歪风邪气做斗争。没有正气，就会有乌烟瘴气；没有正气，好人就要受气；没有正气，邪气就要上升。没有正气，势必造成是非界限不清楚，原则界限不清楚。我们在座的每一位同志，务必对此要有明确的认识，正气不足，邪气上升，获利的是少数投机取巧者，受伤害的是绝大多数好同志，广大干部的积极性就不能发挥出来，任何工作都难以开展，任何目标都难以实现。所以，对于各种歪风邪气，我们必须要做到认识一致，态度坚决。实践证明，对于歪风邪气，只要狠刹，没有解决不了的。作为领导干部，一定要有一种同歪风邪气做坚决的斗争，决不能让小人得势，好人受气。
　　树正气，要坚持正确的用人导向。我们事业成败的关键在于用人。邓小平同志指出：事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能使用人才。所以，用什么样的人不用什么样的人，关系到党的事业成败，关系到我们政权的长治久安。
　　在用人的问题上，要坚持党管干部的原则，坚持德才兼备的用人标准。坚持凭党性选干部凭业绩用干部，重用好的，批评差的，调整处理调皮捣蛋的，决不让实干的吃亏，决不让老实人吃亏。绝不容许任何形式的跑官、要官、买官行为，要确保在我们法院这里行不通。要破除狭隘思想，反对以人划线，以关系的亲疏远近划线，提倡任人唯贤，不拘一格用人才，不允许拉小圈子，搞团团伙伙，这一帮那一帮，反干部私有化。我们的干部都是党的干部，只要靠得住，有本事，肯实干，群众公认，就应该选拔任用。绝不能让没有真才实学，没有工作业绩的人投机取巧，钻空子，占便宜。如果做不到这一点，就会挫伤好干部的积极性，也就不会再有人踏踏实实干工作。现在有一种不好的风气，就是一听说谁要被提拔，谁就成为被告状的对象。这种歪风绝对不能助长。应当承认，金无足赤，人无完人。任何人都有缺点和不足，但是只要这种缺点和不足不是一个人的主要方面，不影响工作，就不应妨碍对他的使用。同时也应看到，越是工作干得多，有成绩的同志，可能犯的错误也越多。因为干事干多了，总难免要干一两件错事。但这总比那些什么都不干的人要好。只要这些错事，不是贪赃枉法，不是贪污受贿，而仅是一般的工作失误，就不应据此否定一个人。对于那些真抓实干，但有一些失误、缺点和毛病的同志，要关心，要爱护，关键时候要替他们说话，为他们撑腰。而对于那些不干工作，告黑状，搞小动作的人，绝不能让他们的图谋得逞。要充分发挥各个年龄段的优势，形成干部队伍合理的年龄梯次配置。年轻人要有一种蓬勃向上，奋发进取的精神，老同志也要做到热情不减，干劲不减，为年轻做出好表率，树立好榜样。一个人能不能做出成绩，与年龄没有关系，关键要看个人怎么去努力。要正确看待文凭与水平，学历与能力的关系。在一定意义上讲，文凭与学历是水平能力的一个标志，但并不必然代表水平与能力。换而言之，有文凭未必有水平，有学历未必有能力。用人就是用一个人的水平与能力，而不是看他的文凭与学历。一个人的水平与能力如何，毕竟要靠实践来检验。所以希望同志们要抓好学习，不断提高自己的文化素质和理论水平，更重要的是要在工作实践中不断提高自己的实际工作水平与能力。要把所有的领导干部和非领导干部的职数用足用好，积极稳妥解决同志们的职级待遇问题。已经走上领导岗位的同志，务必要破除得过且过，平安保位的思想，而必须切实增强忧患意识、进取意识，力争在自己的工作岗位上做出更大的贡献。对于中层领导岗位，要实行考核制和淘汰制，谁不好好干谁就别想保住位子。要让能者上，平者让，庸者下，搞好干部的横向交流和纵向交流，把干部队伍逐步搞活，形成人才辈出的机制。
　（二）抓班子，带队伍。领导班子是队伍的龙头。搞好领导班子建设就是抓住了联合体建设的关键。领导班子是领导干部的集合体。要抓好领导班子建设，一方面，每个班子成员都要努力当好一名合格的领导干部，另一方面，要从整体上加强班子建设。
　　当好一名领导干部，必须具备一些基本的素质。第一，要有坚定的政治立场。无论在哪个地方、哪个部门工作、无论负责什么工作，都必须自觉地贯彻党的方针、政策和工作部署，自觉维护党的权威和统一。不能各行其是，自成体系，更不能口是心非，阳奉阴违。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，一切从维护社会公正出发，从绝大多数群众的根本利益出发，为绝大多数群众服务。要坚持真理，依法办事，不能丧失原则，不能给错误的东西提供滋生蔓延的空间，不能为错误的东西摇旗呐喊，更不能跟着错误的东西瞎跑。尤其在一些政治原则问题上不能让步，要敢于坚持真理、坚持原则，这是立场坚定的突出表现。第二，要有强烈的事业心和高度的责任感。有事业心才有进取心，有事业心才能有工作热情。如果没有事业心，工作就会浑浑噩噩，漫不经心。这样，不要说取得成绩，连工作局面都难以打开。同时，领导干部还要有高度的责任感，必须时刻牢记自己的职责，主动负责、调解矛盾、直辖市关系、加强团结、勇挑众难，迎难而上，拼搏进取，创造性了开展工作。第三，要与时俱进的创新精神。创新是发展的动力。没有创新，工作就只能平平庸庸；没有创新，发展就不会有跨越。时代的要求与我们肩上的责任，需要我们有创新的思维、创新的胆略、创新的举措。所以，应该彻底破除得过且过、无所作为的思想，打破因循守旧的陋习，要敢于打破常规，大胆创新，不能总是重复过去的老路，更不能不跟在别人后面亦步亦趋。这样，我们的事业才会常干常新。第四，要有高尚的道德情操和人格。领导的威信，除去权力的因素，更多地来源于个人的人格力量。其身正，不令则行，其身不正，虽令不行。光明磊落，襟怀坦白、大公无私、言行一致、率先垂范、表里如一、公道正派、勤政廉政是领导干部必备的品质。要注意增强个人修养，严于律已，宽以待人，以自己的模范言行树立自己的领导威望，维护好班子的形象和党在群众中的形象。第五，要有高超的能力和水平。领导干部必须要有主见、有见地，解决实际问题，要善于归纳、提练、谋略、择优判断、敢于拍板，也就是说要能干、会干、让人心服。现在我们面临的形势比较复杂，任务也很艰巨，就更要学会在困境中争取主动，要善于化难为易、化乱为治，化险为夷。同时要有坚韧不拔的精神和政治家的度量，做到遇喜不狂、遇怒不发、遇令不退、遇变不惊、遇败不馁，既能够在顺境中施展才干，也能够在逆境中大显身手。第六，要坚持搞好民主集中制原则。按照民主集中制原则，果断正确地做出工作决策，也是衡量领导干部思想作风的一个十分重要的方面。要运用这个有效机制，看准确了就要果断决策，绝不可优柔寡断，延误时机“当断不断，必受其乱”。当然多方论证，征求意见、集体智慧是决策的基础，善断中必须有多谋的过程，多谋和善断是统一的。贯彻民主集中制原则，从领导班子和领导干部的决策来说，就是多谋判断的过程。以上这六点，是当好领导干部应具备的基本素质要求。总之，作为领导干部，作为班子成员，我们都要当明白人，办明白事，别当糊涂人，办糊涂事。
　　要从总体上推进班子建设，就要处理好以下几方面的关系：一要处理好班子成员之间的关系。要害是破除私心杂念，关键是做到换位思考，重点是正副职之间的团结和摆正个人与班子的关系。一是政治上互相信任不猜疑。班子成员之间要推心置腹，谋事不谋人，有优点互相学习，有经验互相借鉴，有问题互相提醒，有意见互相沟通，心往一处想，劲往一处使。二是思想上互相交流不隔膜。班子成员要工作上常通气，思想上常见面，感情上常交流，有意见常交换。三是工作上互相支持不拆台。班子成员相处之中要互相尊重，平等对待，对方考虑不周时要主动补台，听到不负责任的议论要坚决制止，遇到对方不好办的事要主动帮助去做工作。四是有失误互相谅解不推诿。要严以律已，宽以待人，坚持多做自我批评善于把一个人的教训变成集体的财富，使失误者在自我反思中得到提高，在互相承担责任中受到鞭策。五是生活上互相关心不冷漠。每个领导者都是社会中普通一员，在生活中也难免有这样或那样的实际困难，要互相关心，互相体贴，心要想到，力要尽到，使大家感到班子温暖，心情舒畅地去工作。
　　二要处理好正副职之间的关系。正职与副职之间是领导与被子领导的关系，正职要全力支持副职的工作，副职只有处理好同正职的关系，才能为自己创造一个良好的工作环境，聪明才智才有条件充分展示和发挥。对正职来讲。要做维护团结的模范，要求别人做到的，首先要自己做到，要求别人不做的，首先自己不做。要有坦荡的胸怀，能听进逆耳之言，出了问题不诿过，发生失误不责备，大胆为下属承担责任。在重大决策上，要当好“主官”，但不要“主观”；在主持工作中要善于“总揽”，但不搞“独揽”；在解决矛盾时，要处事“果断”但不要“武断”；在工作运转上，要大胆“放手”，但不要“撒手”；在日常相处间，要宽容“大度”但不能“无度”。对副职来讲，要增强副职意识、配合意识、程序意识，重要的是找准位置，明确正职的核心地位，讲规矩，自觉服从和尊重正职，多请示，多汇报，多商量。要防止与正职争位置、抢“镜头”，做到不越权不越位。越是资格老的副职，更要尊重正职，服从正职。年轻能干的副职要虚心向正职请教，在公开场合维护正职的威信。能力强的副职能与正职搞好关系，并干好工作，是最有前途的。无论是正职还是副职，都有要真心诚意地希望别人进步。正职要帮助部属超过自己，能力强的副职主动服从和维护能力弱的正职，这两种品德，都是最可贵的。作为副职要善于跳出自己分管工作的“小圈子”，站在全局的高度考虑问题，发现问题，分析问题，主动帮助正职决策。要以积极的态度配合正职的工作，维护班子团结统一。对正职的工作思路和意图，要认真理解，对正职提出的意见和建议，要认真吸纳对修订本研究的事情，要主动创造性执行，对临时交办的工作，要勇挑重担，抓好落实。同时，副职在班子中既要当好配角，又要当好分管工作的主角。独挡一面，对分管工作不等、不靠、敢抓、改管，做到尽职尽责，难事不上交，用权不越权，到位不越位。要主动向正职请示汇报工作，取得支持，不争功诿过，自觉维护正职的权威和形象，真正尽心尽力为正职分忧解难。
　　三要正确处理好副职与副职之间的关系。副职之间密切配合，相互支持，才能形成合力，才能五指并拢，形成拳头，增强班子整体合力。合则盛，分则衰，大到一个国家，小到一个班子，莫不如此。作为一名副职，把握和处理好同其他副职的关系，首先是协调配合，避免各自为政。副职之间要增强配合意识，切实做到分工不分家。对其他副职工作中出现的问题，也不能事不关已，高高挂起，而要互通有无，给对方提供必要的帮助。二是谦合礼让，防止斤斤计较。要互谅互让，彼此尊重对方的人格尊重对方的意见，不能彼此相轻，互争高低。要善于发现对方的长处，容纳对方的短处，体谅对方的难处。意见不一致时，要多反省自己，解剖自己，切不可言辞过激，甚至无端指责。三是精诚团结，克服自由主义。一个优秀的副职，要争当维护团结的模范，自觉遵守组织原则，不利于团结的话不说，不利于团结团结的事不做，坚决抵制和克服自由主义。不以“亲缘”“ 地缘”“学缘”分亲疏，更不能搞圈内相提携，圈外相排斥。要大事讲原则，小事讲风格，宁可有所失，不可有所争，尤其不能争权、争利、争名。
　　四要正确处理好全局工作与分管工作的关系。作为领导干部，首先要对全局负责，把自己分管的工作放在全局工作之中来谋划，来实施，局部必须服从全局，部门必须服从整体。要防止出现两种不良倾向:一是主要领导同志，不管大事小事，什么都去抓，都去问，不注意发挥分管同志的作用；二是有的副职把自己分管的工作看做自己的“领地”，划地为牢，独断专行，各行其事，别人谁也无权干涉，谁也无权过问，不容他人染指插足，搞独立王国，把这一块工作封闭起来，私有化。
　　总之，班子是队伍的龙头，好班子才能带出好队伍。有了坚强有力的领导集体，队伍才有战斗力。
　　(三)抓业务，强素质。当猫就必须会抓老鼠。干一行就要会一行。作为审判人员，审判业务不精就适应不了当前的形势和审判任务的要求，这是不行的。要加大业务培训的力度。使广大干警的政治、业务素质同步提高。向素质要警力。素质提高了，就等于加强了力量，降低了成本，提高了效率。要严格法官准入条件，开展好法官在职继续教育，重视司法经验积累，提高专业化水平。要积极与有关部门配合，按照公正、廉洁、高效的要求，统筹制定法院人才培养计划，将法院人才教育培训、使用锻炼与法院发展需要结合起来。根据实际需要，调整法官的工作岗位，突出新知识学习和司法技能训练，逐步走上准入严格、岗前培训、现职进修的轨道。通过系统、科学的法官养成制度，促进法官职业化目标的实现。
　（四）抓制度、严管理。要加强规章制度建设，实现以制度管人。一是要有制度；二是要自觉按制度办事；三是对违反制度的事要管，还有一个由谁来管的问题。必须要加强检监察工作，严格执行各项党内制度、工作制度、审判制度、廉政制度、人事制度、财务制度。要从日常工作做起，从一点一滴做起，对于各种违法违纪行为，就是要敢抓、敢管敢碰硬，不能怕得罪人，回避矛盾，逃避责任。这里要向同志们讲清楚，“严”其实是爱，而在某些情况下，“宽”其实是害。一味迁就纵容，最终有百害而无一利。比如对于省政法委、省法院的“五条禁令”、“六个严禁”，自从实施以来，工作日饮酒、借用当事人车辆、私自动用查封、扣押车辆等现象明显减少。社会反应也很好。我们要继续严格执行 “禁令”的要求，各级一把手要实行责任制，切实履行好“一岗双责”，谁主管谁负责，纪检监察部门总负责。要加强法院内部的纪律约束，加强机关行政管理工作，严禁和防止滥用审判权和执行权。对各种枉法裁判和违反审判纪律的问题要一查到底，严肃处理，坚决清除少数司法人员腐败现象，确保法官队伍清正廉洁。
　（五）抓落实，重成效。各项工作计划决策之后，关键是看落实。抓不抓落实，不仅是一个工作方法问题，还是一个工作态度和作风问题，是一个政治问题，也是一种能力。要坚决克服和纠正工作不用心、不用力、不扎实、不到位、作风漂浮、脱离实际、弄虚作假、效率低下、推诿扯皮等弊病，力戒官僚主义和形式主义。今后考察任用干部，不仅要听他说什么，更重要的是看他干了什么，干成了什么，效果怎么样。要坚持这样的标准：工作上去了又实事求是的，要大张旗鼓地表彰，该提拨的提拨，该重用的重用；工作没上去但敢于说实话，说真话的，要帮助他调整思路，改进工作方法，促其进步；工作不落实、上不去，又弄虚作假、欺上瞒下的，要态度坚决地拿下来。
　　总之，树正气、讲团结、求发展是主旋律、大课题。队伍建设是一项长期的历史性的工作。我们既要树立持久作战的思想，戒除浮躁和急于求成的心理，又要善于把握时机，借势而上，正确区分不同时期的主要矛盾和次要矛盾，分清矛盾的主要方面和次要方面，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不断推动队伍建设工作迈上新台阶。
　　三、通过加强队伍建设，促进审判工作
　　审判工作是法院各项工作的核心。审判工作搞好了，那就什么都好说了，审判工作上不去，那就说什么都没用，我们是唯物主义，效果论者。全市法院务必要按照十六大对司法队伍建设的要求，切实抓好法官队伍建设，全面抓好审判工作。
　　不久前召开的全国法院第十八次工作会议和全省中级法院院长座谈会对人民法院的审判工作、队伍建设和改革工作出了部署和规划，全市各法院要认真学习领会上级法院的要求，结合本院工作实际，把2003年的工作规划好，落实好。
　　当前，要切实做好这一特殊时期的维护稳定工作。对于一些敏感度高的案件，矛盾可能激化的案件，要采取灵活的处理方式，该急办的急办，该缓办的缓办，尽一切努力控制住事态的发展，坚决防止“民转刑”案件，防止发生重大群体性事件，防止发生涉案进京上访事件。要继续深入开展“严打”整治斗争，保持“严打”高压态势，坚决铲除黑恶势力，重点打击杀人、放火、爆炸等严重暴力犯罪和易发、多发的现行犯罪。要结合审判工作，认真做好矛盾排查工作，重点排查那些群众关心的热点、难点问题，可能引发群体性事件和赴省进京上访的问题，以及可能进京上访的老户等，采取有效措施，及时解决，努力把矛盾化解在基层，消除在萌牙状态，为改革、发展、稳定创造一个良好的社会环境。