审判研究

————石家庄市中级人民法院院长李老铁

ssss今天召开这次会议非常必要，非常好。我们对受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺。
ssss今天与会的同志是各法院信息、宣传、调研工作的主管领导和工作人员，对你们的辛勤工作表示衷心的感谢。法院系统的信息和调研文章；每一期我都要认真阅读，仔细研究，因为这是科学决策的重要依据，离开了信息，离开了调查研究，就不可能掌握真实情况，不可能作出正确的决策。所以我们讲信息宣传和调研是一项事关法院工作全局和形象的重要工作。
ssss今年换届以来，全市法院以审判为中心，以加强队伍建设为保障，以深化法院改革为动力，健全和完善审判管理、队伍管理、行政管理三大管理体系，各项工作发展势头良好。在这种情况下，必须要加强信息、宣传和调研工作，进一步把我们的工作总结并宣传出去，让领导和人民群众更好她了解和监督我们的工作，在社会上树立法院的良好形象。今天的会议上，晓旗、占军同志对我市法院的信息宣传和调研工作进行了全面总结和具体部署，大家要贯彻好、学习好、落实好。更重要的是要出成果、出效果。为了贯彻、落实好会议做出的部署，再讲几点意见。
ssss一、要充分认识信息宣传调研工作的重要性
ssss这项工作之所以重要；是因为这是我们实施科学决策不可缺少的重要组成部分。按照实际情况决定工作方针，是我们遵循的一个基本原则。任何决策都离不开实际的环境和条件。了解环境和条件(包括情报)是至关重要的。一个重要的信息，可以决定一个决策的对与错，决定一场战争的胜与负。我们要做好工作，就必须使我们的工作决策符合实际而不是瞎指挥。这就要求我们，特别是领导同志必须要了解实际情况，重视信息和调查研究。毛泽东同志讲过，“没有调查研究就没有发言权”。要使我们的决策建立在科学的基础之上，必须调查研究，实事求是。弄清楚各方面的情况，占有丰富的材料，开拓信息来源，把材料搞准，搞全，搞清，理顺，而且力求使获得的材料符合实际。所以，从决策意义上讲，抓好信息调研是科学决策的前提种基础。
ssss法院系统当前的情况是工作忙，事情多，在如此纷繁复杂的情况下作出科学的决策，形成正确的、符合实际的工作思路，离开了信息调研工作是万万不能的，是要犯错误的，因此，越是忙，越要重视对实际情况的了解和调查研究，对信息和调研成果进行分析、综合、抽象、概括，以求得出正确的结论、这是一切领导干部的基本功和必修课。
ssss有同志认为，把审判工作做好就行了。这种观念是错误的。可以讲，做不好信息调研工作，审判工作是不可能搞好的。两者是不可分割的。我们讲内强素质、外树形象，内强素质就是要把案子办好，把队伍带好，把管理搞好；外树形象，在很大程度上就是要搞好宣传工作。我们把各项工作做好了，相应的宣传工作必须跟上去，适时地把我们的工作情况宣传出去，争取社会的认可、民众的认可、领导的认可，同时也有助于鼓舞法院于警的士气，进一步促进我们的各项工作，形成良性循环。
ssss可以这样讲，把工作干好只是完成了一半，把我们的工作总结好，宣传出去，是另一半，这另一半就要靠抓信息、宣传和调研。各法院的领导同志，尤其是一把手，--定要充分认识这项工作的重要性。
ssss二、进一步加强全市法院的信息宣传调研工作
ssss在今年的工作部署中，我们提出了在健全和完善三大管理体系的同时，加强信息宣传和调解工作。虽然我们取得了一定的成绩，但必须清醒地认识到我们存在的差距。我们是省会法院，应当在各项工作特别是主要工作方面在全省乃至全国创一流，争第一。目前，信息宣传是全市法院一个薄弱环节，在全省处于落后状态。我们要立即行动起来，采取果断措施，动员全市法院和法官，提高认识，积极参与，为实现我们在全省争第一的目标共同努力，
sss(一)领导要重视
ssss各法院的领导同志要把信息、宣传和调研工作作为全局性工作，纳入重要议事日程，立即进行研究部署。必要时亲自动手，对信息调研工作要出题目、出主意。加强指导。信息宣传和调研工作的实践表明，领导的高度重视与大力支持和信息人员的积极主动是做好这一工作的重要务件，两者要很好地结合起来，没有信息人员积极主动，工作就不可能做好，只有信息人员积极主动的工作，
ssss没有领导的高度重视，这种积极主动也不能保持长久，也不能转化成工作成果。因此，各法院的领导一定要提起高度重视。
ssss信息宣传和调研工作也有一个主动争取领导重视的问题。怎么样才能让领导重视，必须要做到以下几点：一是增强工作的主动性。从事这项工作，不能仅满足于搜集情况、反映情况，要着眼于为领导决策服务，为全局服务，使自己的工作与领导决策保持同步性，还要有一些超前性。要围绕全局思考问题，及时提供佐证类的信息，丰富领导决策思维，帮助领导进行决策。二是围绕中心工作和重点工作开展信息、宣传和调研工作。在确定信息、宣传和调研内容时要认真研究，进行区别和选择，使这些内容与我们正在开展的中心工作和重点工作挂上钩、接上轨，派上用场。三是要为指导工作服务。充分发挥信息调研成果对各项工作的指导作用，重大决策一旦做出，相应的信息、宣传、调研工作必须跟上，随时反馈落实情况，发挥好督促作用。
sss(二)要提高信息调研和宣传工作的质量
ssss一是要保证真实性。信息、调研和宣传内容要来源于实践，同时又要升华，使之高于实践。这是最基本的要求。在我们的工作实践中，纯属虚假的东西应当说没有，但要注意三个“严防”:严防以“想当然”代替实际调查，严防以主观推测代替核算和必要的计算，严防以个人或少数人意见代替大多数人的意见。确保真实性的另一个问题是解决报喜不报忧的问题，要在认真进行调查研究的基础上，在把握主旋律的前提下，客观真实地反映工作中的问题和不足。同时要注意不能一叶障目，不能以局部的问题否定全局的成绩。二是要扣准主题。扣准主题就是要与中心工作相结合，信息调研工作也要保持与时俱进，要与党中央和各级党委、最高法院和上级法院的工作中心和重点紧密结合起来，及时、客观、真实地反映重大决策的贯彻落实情况。三是要瞄准创新。改革是动力，没有创新，没有改革，我们的信息调研工作就不可能出成果，就不能推动各项工作的发展。四是要提高信息、宣传刊物的编辑质量。信息刊物要做到简明扼要，信息密集，使领导同志几分钟即可读完，用很短的时间了解很多新情况。宣传刊物要做到内容丰富，形式新颖，能够吸引读者。五是信息工作与调研工作、宣传工作紧密结合。调研借助信息发现线索、确定课题，多出拳头产品。信息借助调研扩展深度，提高层次。宣传工作要充分利用信息工作和调研工作提供的素材，把我们在工作实践中取得的高价值的调研成果和信息，适时地宣传出去，提高法院审判工作知名度，树立人民法院和人民法官的良好形象。
sss(三)努力提高上报信息和调研成果的采用率
ssss各法院都要注意研究这一问题。我们的工作情况能够被上级领导了解多少，很重要的一个途径就是看我们上报的信息和调研成果被上级机关转发了多少。如果被转发的数量少，上级领导就难以全面了解我们的工作情况甚至产生误解，所以我们一定要在提高采用率上下功夫。首先要吃透上级有关工作部署的精神，掌握上级采用信息和调研文章的特点和规律，及时反馈上级重大决策的落实情况，同讨要积极反映我们在工作中的新经验、新情况、新问题，内容要新，角度要新，注重首创性。宣传工作要密切与新闻部门的沟通与联系，随时掌握新闻部门的工作动态和关注的重点，有针对性地加强上报、上刊工作。总之，提高采用率要作到:第一，工作硬，信息调研工作要扎实，这是基础；第二，文章好，工作做得再好，没有好的文章也不会被采用；第三，时效准，准确把握信息报送时机，不能太超前，也不能太落后；第四，关系顺，要理顺信息网络的关系，关系顺就是人和。
sss(四)要做好基础工作和协调工作
ssss信息宣传和调研工作，不能被当作是某一个部门的责任，这是一项全局性的工作，仅靠一个或两个部门的力量是远远不行的。信息宣传和调研工作的特点决定了，如果离开了其他业务部门的支持和帮助，就会变成无源之水，无本之木。在这一方面，中院需要各基层法院的支持，专门机构需要其他业务庭室的支持。各法院都要以专门信息、宣传和调研机构为龙头，统一负责筛选、编发工作，其他庭室要积极提供本部门的工作情况。要建立健全采用信息的办法以及相关的考核、激励和促进机制，确保纵向基层单位和横向业务部门的工作情况能够源源不断地反映到专门机构中来，形咸各层面都积极参与的局面，为信息、宣传和调研工作提供足够的基础材料。这里要强调，中院由办公室统一负责信息和宣传工作，由研究室员负责调研工作，中院各部门、各基层法院要积极报送信息和调研文章。为了实现全省争第一的目标，我们要严格落实奖惩制度，如果哪个法院、哪个部门完不成报送信息和调研文章的任务，就取消该法院、该部门评选先进的资格。
ssss三、建设一支高素质的信息宣传调研队伍
ssss要搞好全市法院的信息宣传调研工作。关键是要有一支高素质的队伍。第一，要大力加强队伍的思想政治建设，信息宣传和调研工作既贴近领导，又贴近群众，位置十分重要，但工作艰苦，待遇清贫。因此，这项工作岗位上的每位同志都要有很高的思想政治素质和优良的工作作风。在这里要特别强调，我们要把高素质人才充实到信息调研工作中来，我们的工作要出成绩，我们的信息调研队伍要出人才、出干部。
要提高思想政治素质，就必须要加强党的理论、政策学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑。要做到“三必”:上级文件必读；重要报刊必看；重大工作部署必知。实现“三有”:一是要有一定的理论水平，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，要有深入的理解、认识、把握；二是要有一定的政治头脑，要通过学理论、学政策，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强明辨是非的能力，做到眼尖、耳顺、手快，能够从纷繁复杂的事物中找出正确的东西，区分错误的东西；三是要有全局意识，要善于站在领导高度、全局高度思考问题，在工作中努力落实、体现领导的意图、精神。
ssss信息宣传和调研工作。主要表现在文字工作上。搞文字工作，任务是繁重的，经常要进行超负荷的劳动，十分辛苦。越是这样，我们就越是要牢记“两个务必”的要求，越要有一个良好的精神状态，保持好的工作作风。一是要有奉献精神，要不计名利，不计报酬，讲奉献不讲索取，讲为公不讲为私，一心扑在工作上，千方百计把工作干好；二是要有拼搏精神，要不怕吃苦，不怕受累，不怕掉肉，为做好工作呕心沥血；三是要有进取精神，要勤于学习，勇于探索，谦虚谨慎，永不满足，在工作上不断攀登新高峰。毛译东同志说过，人是要有一点精神的。革命战争年代，条件那么艰苦，可我党的信息宣传工作做得很好，靠得就是一股子精神，甚至不怕流血牺牲。只要同志们振奋起革命精神，保持良好的精神状态和踏实的工作作风，我们的信息宣传和调研工作就会更上一层楼。这对于我们自已也是一个锻炼提高的机会。
ssss第二，要大力加强队伍的业务建设
ssss信息宣传和调研工作并不是简单的文字整理、资料统计，而是一项需要深入付出的复杂劳动，需要有高超的业务水平。从事这项工作的同志要具备较强的思维判断能力，通过分析综合，能够发现和揭示信息的现实价值和潜在价值；要有较强的表达能力，能够准确、真实、精练地反映客观情况；要有较强的文字处理能力，能够从全局高度对材料进行筛选和加工。这就要求同志们一定要学习、学习、再学习，钻研业务，练就干好工作的本领，成为本职工作的行家里手。要勤奋学习。“读书破万卷，下笔如有神”，是很有道理的。要学习各种公文的章法，学习遣词造句，多读点书，多看点报，特别是对一些好的文件、文章、讲话，要做为范文精读细研，悟其真情。要勤磨多练，通过实际磨练，使每个同志的笔头子更硬朗一些，工作效率更高一些，作品的质量更好一些。要精益求精，写文章。起草讲话、报告，一定要反复推敲，只要时间允许，就要不厌其烦地修改，每改一遍都会有收获，力求遍遍都有新提高，真正做到精雕细刻，一丝不苟，切忌马虎敷衍，草率应付。各级领导要为他们提供和创造学习磨练的时间和条件，可通过短期培训、以会代训、以老带新，专题讲座、集体研讨等形式，培养提高业务素质。
ssss第三，要为信息宣传调研工作创造良好的内部和外部条件
ssss搞文字工作是一项繁重的、复杂的、高强度的脑力劳动，任务重，时间紧，经常加班加点，有时节假日也不得休息。用“没明没夜，没饥没饱，没完没了”来形容，是不夸张的。这项工作的特点是经常需要进行长时间的思考，这就需要一个比较安静的工作环境，并且，文字工作人员还需要经常深入基层进行调查研究，这是一项很辛苦的工作。各法院的领导同志，要了解他们的工作特点，在奖励政策、办公条件上向文字工作做适当的倾斜，主动为他们创造良好的工作环境和条件。要充分运用现代化办公技术，优化文字材料的采集、编辑、整理、传输手段，提高工作效率和质量。
ssss要关心信息、宣传调研工作队伍建设，力量薄弱的要尽快调整、充实、加强。政治上，要关心他们的成长进步，成绩优秀的要不拘一格优先提拔；工作上，要多提供方便条件；学习上，要舍得花钱搞智力投资；对于同志们在生活中遇到的一些问题，要予以关心，解除他们的后顾之忧。
ssss同志们，信息宣传调研工作肩负着重要的责任。全市法院对你们寄予厚望，希望大家要进一步增强责任感和使命感，共同努力，团结奋斗，把这项工作搞得更好、更活跃、更富有成效，为全市法院审判工作的发展做出更大的贡献，为全市全面建设小康社会服务。