审判研究

————石家庄市中级人民法院院长李老铁

ssss同志们：
ssss我们今天召开中心组理论学习总结会，把中层干部都召集来，让大家都了解一下我们的学习情况。下面，我将中心组在过去三天以来的学习情况，向大家做一简单的汇报。
ssss自4月15日以来，党组成员集中进行了三天的封闭学习。重点学习了《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》（中发[ 1999]6号文件、罗干同志在全国政法工作会议上的讲话、肖扬院长在第十八次全国法院工作会议上做的报告，同时学习了近期白克明书记、季允石省长在石家庄市进行调研时所做的重要讲话、吴振华书记在全市领导干部会议上就落实省领导讲话所做的部署。4月16日，党组成员和全院中层正职又集体到革命圣地西柏坡进行了学习参观，接受了一次深刻的革命传统教育。在认真学习的基础上，今天上午，党组成员站在如何实践"三个代表"，如何开展"树正气、讲团结、求发展"活动，如何为全面建设小康社会服务的高度，结合全市法院工作实际，进行了深入的讨论，剖析了问题，探讨了措施，就全市法院今后的发展进一步明确了思路，提出了石家庄市法院系统要在全省争先进、在全国争一流的奋斗目标。
ssss1999年中央6号文件就进一步加强政法队伍建设提出了目标。这个文件虽然是1999年发布的，今天对于我们仍然有重要的指导意义。罗干同志的讲话全面分析和总结了当前和今后一个时期政法工作面临的形势，提出了今年政法工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，深入开展对敌斗争，依法严厉打击各种严重犯罪活动，加强社会治安综合治理，积极稳妥地推进政法改革，继续很抓政法队伍建设，公正司法，严格执法，推进依法治国基本方略的实施，全力维护国家安全和社会稳定，为全面建设小康社会提供有力的法制保障，创造良好的社会环境。第十八次全国法院工作会议指出，当前人民法院工作总的任务是：深入贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，全面推进审判工作和执行工作，充分发挥职能作用，深化法院体制改革，推进司法文明建设，加强法官队伍职业化建设，提高法官整体素质，为全面建设小康社会提供有力的司法保障。今年4月3日和4日，白克明书记、季允石省长在石家庄市调研时指出，作为省会城市，石家庄在全省经济布局中一直占有重要的地位，今后也应该为全省的经济和社会发展做出更大的贡献。他们希望，石家庄市要巩固和发展在全省的优势，进一步做大、做强、做优、做美，争取在率先实现建设小康社会目标的进程中，发挥更好的示范和带头作用。4月10日，市委、市政府召开了全市领导干部会议，传达了白克明书记和季允石省长的讲话，市委吴振华书记就贯彻落实好省领导讲话精神进行了安排部署，要求全市广大干部群众，强化忧患意识、率先意识、形象意识，以更高的标准，更高的追求，发挥省会的示范带头作用；提出了石家庄市在全省所处的中心地位、龙头地位、示范地位、辐射地位；提出了全市要突出重点，快速行动，坚决把省领导指示精神落到实处：动员社会力量，努力做好各方面的工作，进一步开创改革和发展新局面。
ssss我们集中学习这些重要的文件和讲话，目的就是为了领会好上级指示的精神，吃透上级的意图，通过学习、讨论、交换意见，摸清我们当前工作的实际情况，找准问题，把上级的精神与我们的工作实际结合起来，谋划好下一步的工作思路，正确地作出决策。总的看，通过这次学习，中院领导班子进一步统一了思想，凝聚了力量，心往一处想，劲往一处使，为带领全市法院干警开创审判工作新居面奠定了思想基础和领导基础。特别是通过到西柏坡的参观学习，同志门进一步加深了对“两个务必”的理解和认识，对于我们转变作风，坚定决心，战胜困难，干好工作，起了重要的激励和鼓舞作用。党组决定，今年全市法院工作总的目标和任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大和"三个代表"重要思想为指导，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，继续搞好“五讲”“五抓”，围绕“公正与效率”的主题，抓好审判工作、队伍建设、法院改革三件大事，努力争先创优，为全面建设小康社会，在全社会实现公平与正义提供司法保障和服务。
ssss要实现我们提出的奋斗目标，我们就必须首先对自己有一个实事求是的正确评价。我们的优势有哪些？差距在哪里？要有一个清醒的的认识。在这一方面，夜郎自大、骄傲自满，是不对的，妄自菲薄，灰心气馁也是不可取的。
ssss应该讲，我们还是具备许多有利的条件。除了有十六大的精神和“三个代表”重要思想为指导，有党委的坚强领导和支持，从我们自身来讲，首先，全市法院的各项工作都有比较好的基础。通过全体干警的努力，近些年来，全市法院在审判工作、队伍建设、司法改革、物质装备等方面都有长足的进展。比如中院的办公条件相对来讲是比较好的。有的工作，如审判方式改革很早在全国就有一定的知名度。第二，我们拥有一支素质较高的法官队伍。全市法院干警的学历层次比较高。大家钻研业务知识的劲头很足，很多同志已经取得或者正在攻读硕士、博士等高学位。高学历人员在全体干警中所占比例逐年上升。同志们办好案子，干好工作的积极性也是很高的。第三，我们的办公经费比较充裕，市委、市政府、财政对我们的支持力度比较大，在全省可以说是最好的，诉讼费收入一直保持在较高的水平，在谋划各项工作时基本不用担心钱的问题。从外部条件来讲，石家庄市作为省会城市，经济比较发达，人才集中，信息灵通，这些都是省内其他城市不可比拟的优势。特别是我们有着省委、市委的大力支持。前一个时期我们在开展“树正气、讲团结、求发展”教育活动时，提出了“五讲”“五抓”。市委很快就转发了我们的做法。省法院、省委办公厅对我们的工作给予了充分的肯定，在全省转发了文件。这些有利条件，使我们有理由对今后取得更好的成绩抱有信心。当然我们也应当清醒地看到我们工作中存在的不足和面临的困难。除了我们在3月4日大会上提出的以外，具体还表现在以下几个方面：在审判工作中，存在超审限问题，在执行工作中，执行超期限现象仍然存在，部分案件积压严重，迟迟得不到处理，在立案、审理、送达、调卷、结案、归档等环节的关系还没有完全理顺，在一定程度上影响了办案质量和效率。在队伍管理上，现在没有能够建立健全一套有效的竞争激励机制，影响了部分同志的工作积极性，审判力量配置不够合理，有的部门人浮于事，有的部门则显得缺乏足够的人力去完成所承担的工作任务。（当然就是在我们认为工作任务繁重的部门，通过提高效率，也是可以把工作做好的。在法院改革方面，对照最高法院的《五年改革纲要》的规划，我们的一些改革措施根本没有实施，或者实施的效果不够理想。总体上讲，我们石家庄中院目前在全国法院的位次落后，与发达地区的法院相比，我们有明显的差距，就是与省内其地市先进的中院相比，我们也是落在后面。对此，我们必须有清醒的认识，石家庄中院的位次与我们作为省会的地位不适应。再这样下去，我们将无法向全市法院干警交待，无法向石家庄的人民交待，无法向市委、省委交待。
ssss在全面客观地了解情况的基础上，我们还必须要做到解放思想，开动脑筋，大胆思考，要有与时俱进，开拓创新的精神，增强忧患意识、责任意识、充分发挥我们的优势，切实解决好存在的问题和不足，勇敢地迎接挑战，努力推动全市法院工作尽快迈上新台阶，创出新局面。
ssss下一步，我们将要召开全市法院工作会议，对全市法院今后一个时期，的工作做出具体部署。今天，我先就全市法院工作的总体思路和党组讨论的意见讲几点。
ssss第一，要坚持以审判工作为中心
ssss审判工作是法院的主要工作，是我们的主业。对于我们法院来讲，审判工作搞好了，那就什么都好说了，审判工作上不去，那就一切无从谈起。人民法院的审判工作必须要围绕党和国家的工作大局来发展，为全面建设小康社会提供有力的司法保障。在当前及今后一个时期，审判工作要着重抓好以下几方面。
ssss一是要继续坚持“严打”方针，进一步加强刑事审判工作。开展“严打”是人民法院的一项重要任务。中央于2001年部署的为期两年的“严打”整治斗争，现在已经告一段落，根据中央的要求，我们仍要毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，要坚持“两个基本”的原则，依法快审快结，严惩严重刑事犯罪分子，切实增强人民群众的安全感。要重点抓好大案要案的审判，严惩爆炸、杀人、绑架等严重破坏社会治犯罪以及抢劫、抢夺等多发性犯罪，严厉打击各种恐怖犯罪、黑恶势力犯罪和涉“法轮功”犯罪，严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，严惩贪污受贿等职务犯罪行为。对于破坏经济发展环境、称霸一方危害百姓的地痞、村霸、街霸、市、路霸等违法犯罪分子，要坚决从严、从重、从快审判。对于各种黑恶势力，必须要做到依法严惩，除恶务尽，以维护社会稳定，保障经济健康发展。
ssss二是要加强民事和行政审判工作，化解民事纠纷，调节经济关系，维护市场秩序，促进依法行政，保障公民合法权益。严格依法审理企业改制中的纠纷案件和破产案件，促进现代企业制度的建立和完善。尤其在审理国有大中型企业破产案件时，我们更要总结经验，发挥好作用。严格依法审理金融纠纷案件和股票和证券交易纠纷案件，防范化解金融风险，维护国家金融安全。妥善处理婚姻家庭纠纷，促进家庭和睦和社会安定，依法制裁侵权行为，维护公共秩序和善良风俗。妥善处理涉军民事纠纷案件，依法维护国防利益和军人军属的合法权益。认真履行加入世贸组织后的司法审查职能，制止地方保护、地区封锁和部门行业垄断，支持和监督依法行政。
ssss三是要进一步加大执行力度，切实解决执行难。做好执行工作，事关经济建设和社会稳定大局，事关人民群众的切身利益。1999年中央11号文件和党的十六大都提出了要切实解决人民法院执行难问题，充分体现了党中央对人民法院执行工作的重视和关心。我们要借这个大势，做好执行工作，要按照中央指示的精神，积极改革执行工作机制，探索新的执行方法，提高执行水平和效率，加大执行力度，强化执行措施。要依法制裁各种抗拒执行的违法行为，构成犯罪的要依照刑法及全国人大及常委会的有关立法解释追究其刑事责任。要严格依照法律程序执行，加强对执行人员的管理，确保执行权的公正行使，防止执行不公不廉。
ssss要完成这些审判任务，相应的审判管理工作必须跟上，一些制约我们提高审判质量和效率的问题必须解决。
一是审限问题。要提高审判效率，必须要严格在审限内结案。今后受理案件要建立台帐，要严肃处理超审限问题。没有效率也就保证不了公正。要解决超审限问题，关键是案件超了审限，必须要有人知道，有人管。而现在我们的情况是，有的案件超了审限，领导却无从掌握，也没有哪个部门去具体督办。有的案子一拖几年没有结果，也没人过问。这个问题要尽快解决。要有专门的机构，专门的程序去监督案件的审限。
ssss二是二审发还问题。从二审裁判的结果看，发还的案件偏多。案件一发还，等于一个案子变成两个案子，有的还要再上诉，这样，一审、二审都等于增加了一倍的工作量，不仅增加当事人的诉讼负担，对法院的审判资源也是一种消费。基层法院对次也很有意见。所以，对于发还案件今后要从严掌握，坚决杜绝不必要的发还，减少发还案件的总量
ssss三是提起再审问题。在各类积案中，申诉审查案件和再审案件积压情况最为严重。这其中除了有客观的原因，比如当事人缠诉、部分生效裁判确有错误等等，还有一个重要原因，就是我们对再审立案的审查程序、标准还不够完善，致使再审立案质量不高。我到法院以后，做的第一个重要报告就是在人大会上的报告。我记得报告中有一组数字。1998-2002年五年间，全市法院共提起再审案件4000多件，最终改判的不到800件。从这个数字看，改判率不到20%，其余80%以上的都成了没有意义的重复劳动。对一些不该提起再审的案件轻易地提起了再审，既增加了审判监督工作的负担，又影响了生效裁判的稳定性和法院的权威性。下一步，要合理确定启动案件再审的条件和程序，在这一方面，要加强调查研究，尽快拟定出措施，提高再审立案质量。应当明确，被立案再审的案件最终的改判率要达到一定的比例，如达不到，则要追究立案这一关的责任。
ssss四是错案追究问题。要真正增强审判人员的责任心，保证案件的审理质量，就必须要把错案追究作为一项重要的督促手段。关于错案追究的制度我们不是没有，但落实的不多，追究的很少。下一步，我们要继续完善错案的标准、追究的程序、处罚的措施、追究的主体，还一定要抓好落实。
ssss为了保证审判任务完成，后勤保障工作必须要跟上去。这就要求必须加强行政管理工作。要搞好机关管理，实现办公区与审判区分开，为大家创造一个整洁、优美、有序的办公环境。要抓紧筹建立案大厅，增加审判法庭的数量，合理调整办公用房和车辆，改善审判工作的物质保障条件。前几天我们听了各庭的工作汇报，几乎没有一个不要车、要人、要钱的，但时我们现在已经严重超编，不可能再从外部调人了只能对现有人员进行适当调整，以改变苦乐不均的状况。昨天我们到西柏坡进行了学习、参观，很受教育。希望同志们也要继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，要有立足于现有条件下办好案子、干好工作的决心。我们现在的条件比起过去已经是好的多了，当然还应当继续改进。要从优待警、从善待警，这是领导和组织上的责任，但个人决不应该伸手要待遇，不能把待遇问题当做是干不好工作的借口。
ssss第二，要坚持以队伍建设为保障
无论什么工作，都要靠人去完成。队伍建设是我们开展审判工作和其他各项工作的根本。党的十六大提出了要建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的司法队伍。我们要围绕这一总的目标，结合我们的工作实，采取有效的积极措施。
ssss换届以后，我们为了贯彻省委关于开展“树正气、讲团结、求发展”教育活动的部署，召开了专门工作会议，提出了“五讲”，既讲政治、讲团结、讲大局、讲廉政、讲纪律，“五抓”既抓作风，树正气；抓班子，带队伍；抓业务，强素质；抓制度，严管理；抓落实，重成效。中院党组认为，在当前和今后一个时期，无我们就要以这“五讲”“五抓”作为深入贯彻十六大精神，开展“树正气、讲团结、求发展”教育活动的重要载体，作为全市法院加强队伍建设的具体措施，作为我市法院的一个特色。以“五讲”为指导思想，通过“五抓”，树好正气，全面提高广大干警的政治和业务素质，从前一个时期开展活动的情况看，可以说，“五讲”“五抓”已经初步取得成效。中院以及全市法院干警的精神面貌、纪律作风有了明显的好转。今后的关键是把这项活动真正深入进行下去。如果不能深入，不能变成自觉行为，一些尚未解决的问题可能无法继续解决，已经解决的问题也会出现反弹，最终危害队伍建设工作的开展。现在确实已经出现这样的问题了，比如就拿上下班考勤制度来讲，我们抓了一阵，有好转。但昨天下午开测评会，只到会249人，可我们全院是380人。这么多缺席的人都到哪里去了？当然有的同志不到会可能有正当的理由，但至少有一部分人是没有正当理由的。另外，昨天在测评时，按规定是可以推荐一名优秀班子成员的，但竟有109名同志没有推荐，可见这一部分同志缺乏大局意识，也说明大家的思想虽然在趋于统一，但还是低水平的。要解决这个问题，不采取硬措施看来是不行的。
ssss要确保“五讲”“五抓”活动的深入进行，除了要加大宣传教育的力度，还要着重抓好以下几方面的工作。
一是要加强教育。教育包括两个方面。一个方面是业务培训。干一行就要会一行。作为法院来讲，审判工作上不去，别的一切就无从谈起。作为法官，不会班案子，业务素质不行，别的也就无从谈起。法官法规定了担任法官的条件，我们必须要严格的按照规定选任法官。但是时代在快速发展，知识更新的速度加快。所以，我们还必须要坚持不懈地加强对法官的在职继续教育，不断提高法官的法学理论水平和审判技能，总结审判经验，研究新类型案件，钻研法律条文的含义和立法精神，是法官的业务素质能够始终适应新形势、新任务的要求。另一个方面是思想政治教育。这方面包括宗旨教育、职业道德教育、廉政勤政教育、警士教育等许多内容。要突出地抓好廉政教育。因为廉正问题是事关我们的政权生死存亡的问题，这是历史和现实的科学结论。胡锦涛总书记讲过，“廉正现象就是我们必须严肃对待并着力解决的一个突出问题”。在司法领域，司法腐败也是当前人民群众反映比较强烈的一个问题。如果保证不了廉洁，也就没有办法杜绝腐败。现在实行了那么多禁令，有公安部的“五条禁令”、省法院的“六条禁令”、市委政法委的“四条禁令”等等。这么多的禁令，目的都是为了确保法院干警廉洁公正地行使审判权，使人民赋予的权利真正用于为人民服务。现在我们队伍中的个别人有特权思想，认为群众打官司告状就是来求他，于是就吃、拿、卡、要，这是完全颠倒了主仆关系的。廉正是公正的基础，只有廉洁，才能保证审判权的公正行使，才能维护司法公正，树立起法院和法官的良好形象。
ssss二是要健全制度。要实现靠制度管人，前提是必须有健全的制度。无论干什麽工作，只有形成制度，坚持下去才有基础。否则，只能干什么也是一阵风，创造不出真正的成绩来。当然，强调制度也不是说制度越多越好。实际上我们制定的制度已经不少了。问题是还有一些迫切需要建立的制度仍然没有建立起来；已有的制度中，有的已经不适应形势的需要，应该废除；有的需要进行修订完善；还有的制度之间互相矛盾和重复，需要进行调整合并。当前要抓紧完成对规章制度的清理整顿工作，将行之有效的规章制度汇编成册，作到人手一份。首先强化大家的制度意识，每个人都要从我做起，这样才能形成氛围，从而抓好制度的落实。
ssss三是要强化监督，一些工作计划，一些规章制度，之所以落实不了，一个重要的原因是没有人去监督着落实。遵守规章制度，完成工作任务，需要人们有高度的自觉性。自律是重要的基础。但是如果单靠自律，没有他律来监督制约，自律常常也是难以保证的。这都是实践证明了的道理。所以我们今后制定、修订制度和各项工作计划，不仅要规定应当怎么做，还要规定谁来监督着去做，不这么做了怎么办，由谁来进行处理和解决等等，先从我们自身搞好内部监督。监督必须要做到经常化，制度化，不能紧一阵、松一阵。我刚才讲的开测评会的事就是一个例子。过几天，我们将就出勤问题连续搞20次暗访，分在10个礼拜进行，平均每周两次，看看哪个部门问题多。要搞好监督，还有一个领导带头的问题。首先是党组成员要带头，其次是中层领导要带头。我们的中层领导特别是中层正职，必须切实负起责任来，不仅要管好自己，还要管好下属，除了抓业务，还要抓管理。绝不能有怕得罪人，怕丢选票的顾虑。搞一搞民主测评是必要的，但不能完全评选票用人。搞极端民主，必然会把国家搞散，这是江泽民同志讲过的。在一个单位搞极端民主，也就也就会把单位搞散了。这个问题必须要纠正。各位中层领导、各级组织要负起责任来，发挥好管理作用。要凭业绩用人。谁怕得罪人，相当老好人，谁就别相当领导。谁不负责人就把谁拿下来。
ssss四是要创新体制。要有一个充分调动大家积极性的良好机制。如果干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至干得多得不如干得少的，管得多的不如管得少的，干得好的不如干得坏的，也就没有人肯好好干工作了。要建立健全目标考核责任制，把每一项工作都量化到每一个岗位、每一个人，并规定具体的检查、考评、惩罚措施。要把完成工作任务的情况与职务晋升、工资奖金、福利待遇联系起来，重用好的，奖励好的，批评差的，调整处理调皮倒蛋的。在职级待遇问题上，党组思想非常统一，并以向市委作了汇报，取得了支持。准备分几次搞，逐步解决。标准只有一条，就是干得好的。具体讲，就是办案多的，管理好的。现在有的副庭长都不办案子，当起小官僚来，这怎么行呢？作为庭长、副庭长，大多是业务骨干，必须要多办案。在用人的问题上，要形成有效的激励机制，使同志们能够永远保持饱满的工作热情，不断提高工作水平与效率。
ssss第三，要坚持以改革为动力
没有改革，就不会有改变，也就不会有发展。改革就是创新，创新是中华民族的灵魂。要推动我们的工作不断取得新成绩，就一定要克服固步自封，停滞于现状的问题。十六大从实现建设小康社会的奋斗目标，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的战略高度，专题提出了司法体制改革的目标和任务。我们必须坚持与时俱进的思想，加大改革的力度，不断开拓创新，积极探索适应审判工作发展需要的新的工作机制。
ssss改革要从我市法院的工作实际出发，本着“全面推进”，重点突破的原则进行。要以重点带动全局。任何一个单位，要想做到每一个方面都好，是不可能的。改革必须要有重点，有重点才能有突破，才能带动全局，才能有发展。从宏观上讲，司法改革是国家政治体制改革的重要组成部分，其性质决定了必须要积极和稳妥，逐步向前推进。法院改革必须要坚持以下原则：第一，必须坚持四项基本原则。各项改革措施，都要符合人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，保证党对法院工作的领导。第二，维护国家安全和社会稳定。法院的各项改革，都有要从广大人民群众的利益出发，从党和国家的大局着眼，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。第三，从体制和机制上保障法院独立公正地行使审判权。第四，有利于加强司法监督，确保廉洁司法，不断加强内部外部监督机制。第五，有助于提高法院队伍的整体素质和工作效率。第六，维护社会主义法制的统一和尊严。各项改革要按照宪法和法律的规定进行。重大改革措施要经过充分论证和试点，与现行法律相抵触的，应在修改法律法规后再付诸实施。改革必须要立足于中国国情，我们可以借鉴外国法制建设的有益经验，但绝不照搬西方的司法制度。这些原则是罗干同志、肖扬院长所强调的，必须不折不扣地执行。
ssss从我市法院的实际看，当前要重点抓好以下几方面改革。一是审判组织改革。要明确划分审判组织的职责，进一步规范独任法官、合议庭和审判委员会的活动，切实解决审判工作行政化问题。要改变审者不判、判者不审的状况，解决审与判之间的脱节问题。院长、庭长要亲自担任审判长主审案件。要优化司法资源配置，科学界定各审判机构的职能划分。探索建立辅助性的管理和运作机制，保证庭审裁判工作顺利进行。二是诉讼程序制度改革。要制定和完善证据制度。进一步深化立案改革、规范立案工作职能。继续抓好庭审方式改革，在依法的前提下，尽量简化案件的审理程序，提高诉讼效率。加强调解工作，有效解决矛盾，平息纠纷。三要提高办公现代化水平。要按照物有所值、物尽其用，务求实效的要求，充分运用以计算机和网络技术眯中心的现代科技手段，积极推进办公信息化建设，提高办公现代化水平。
ssss以上所谈的意见，也是党组在学习讨论中所形成的共识。是从总体上对全市法院今后一个时期发展方向的概括。可以说，通过这一段时间的学习，我们对上级的精神有了一个比较透彻的了解，对中院乃至全市法院的工作情况也彼此交流了意见和观点。但是要谋划好下一步的工作,光靠我们自己闭门造车也是不行的。在这一方面，我们要提倡一点拿来主义，要善于学习、借鉴外地法院的先进经验。这个会议结束后，我们要组织到外地法院进行参观学习。既要到经济发达地区法院学习，因为那里代表了法院工作未来的发展方向，也要到邻近地区的法院学习，因为那里的情况与我们更具有可比性，其经验和做法在我们这里更易推行。要考察学习他们在队伍管理、审判管理、行政管理，重点是审判管理方面好的经验和做法，科学地引进、吸收到我们的工作中来，健全完善我们的审判管理、队伍管理、行政管理这三大管理体系，实现协调配套。考察回来后，党组要召开全院大会，向在大家汇报考察情况。要把人家的经验是什么，我们的差距是什么，我们应该怎么办，向大家汇报清楚。总之，我们出去这一趟，就一定要把全国的先进经验拿回来，通过我们自己的努力，把我们的法院搞成全国一流的好法院。
ssss以上我从总体上介绍了一下全市法院的工作思路。其中有些设想还有待完善，有的需要在落实的过程中补充修订。这里要强调的是，要真正搞好我们的工作，就必须创出我们自己的特色来，没有特色，各方面表现平平，是不行的。要有特色，就必须要有重点，重点项目突破了，就能带动整体工作的开展。我们现在已经有了一个特色，那就是“五讲”“五抓”，这是我们在队伍建设方面的一个特色，是我们今年的一项重点和主线。今后，我们还应当在审判管理、行政管理、法院改革方面创造出石家庄的特色来，形成各方面工作协调发展的局面。概括起来讲，就是要有一个振奋人心的目标和口号，要有几个影响大的动作，抓住重点，集中力量进行突破，先把局面开创出来，开好局，起好步，扎实推进，快步推进，整体推进，形成良性循环。
ssss同志们，新的形势使人民法院面临新的挑战和机遇。全市法院要在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会，为实现公平与正义，为我市的改革、发展、稳定做出新的更大的贡献。